水泥行業(yè)什么時間實現(xiàn)碳達峰和峰值設定多少取決于國家整體發(fā)展水平與速度，以及國家減碳方案的統(tǒng)籌規(guī)劃。我國水泥年產量已進入逐年微增長的消費平臺期，為碳達峰的峰值界定提供了分析基礎。水泥產能嚴重過剩也需要通過約束性的碳配額指標來加快淘汰落后產能。因此，提前實現(xiàn)水泥行業(yè)碳達峰是可行的，也是必要的。在研究微觀單體企業(yè)在碳排放核定與操作層面，筆者認為有幾個方面的現(xiàn)實因素需認真對待：

1.水泥企業(yè)碳排放核定的邊界。我國水泥企業(yè)按生產類型分為：熟料生產企業(yè)、熟料+水泥的全流程企業(yè)、單獨水泥粉磨生產企業(yè)、水泥配制生產企業(yè)；按礦山和原料分為：有自備礦山和無自備礦山、熟料生產企業(yè)控股的水泥粉磨企業(yè)、完全靠生產采購熟料的水泥粉磨企業(yè)、用電石渣生產熟料的企業(yè)；按銷售品種分為：熟料、散裝和袋裝水泥、骨料、商混。針對不同類型和品種的水泥企業(yè)，碳排放的邊界核定內容和計算標準都要涵蓋，才能精準和具有實際可操作性。

2.熟料年產量呈現(xiàn)逐年遞增。“十三五”期間，我國水泥年總產量基本穩(wěn)定，但基礎設施建設對高標號水泥用量在逐年增加，水泥中熟料系數(shù)在不斷提升，尤其近三年，平均每年增加0.8億噸熟料產量，這種趨勢還在延續(xù)。熟料生產過程產生的碳排放占水泥碳排放量的60～65%，是水泥企業(yè)直接排放的主要來源，因此在核定峰值和下達配額時，既要考慮熟料需求增量的客觀因素，又要采取降低熟料消耗量的措施。

3.每條生產線的實際產能和產量。建設項目批準產能與生產許可證產能，“批小建大”與“批大建小”的實際產能，技術改造后的實際產能，產能利用率不同的實際產量，高原地區(qū)的實際產能，水泥粉磨工藝不同的實際產能，這些因素造成同規(guī)格的窯型或磨機的設計產能與實際產量普遍存在較大差異，每條生產線的產能界定標準要科學。按照產能減量置換產業(yè)政策規(guī)定和建設項目的批文核準的規(guī)模，結合各省近幾年產能利用率平均水平，應該是各地碳配額計算的主要依據(jù)。

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